“我家就住在中英街旁边，也是户籍居民，从２００５年开始申请可进入中英街的‘黄证’，到现在还没办下来。”“我也是户籍居民，２００７年下岗失业在家，一个远房亲戚在中英街里有个铺头，想让我帮忙，但由于没证，我只好眼睁睁看着这样的工作机会就没了。这中英街，离我这么近，却每天只能看看它的脸庞，不能进去看看它的模样呀！”

居民诉说“中英街之痛”

昨日上午，来自沙头角街道桥东社区的户籍居民罗先生和张女士来到盐田区信访服务大厅，向正在进行接访的盐田区区长杜玲诉说了他们心头的“中英街之痛”。

据了解，２００５年以前，进出中英街，公安、边防等十多家单位都可发放证件。２００５年后，办证单位仅保留广东公安边防办证中心一家，由广东边防六支队来进行管理。其中分“黄证”和“蓝证”等。持“黄证”，每三个月可多次进出中英街，但每三个月都要重新申领一次，对象是盐田辖区的户籍居民，每次收１０元办证费用；持“蓝证”，每个月只能进一次中英街，对象是盐田区以外具有深圳户籍的居民，每次收１０元办证费用。另外，还有对外地游客的证件，每次收费５０元。

过半户籍居民办不了黄证

为了加强对中英街的管理，２００２年，经过盐田区委区政府和广东边防总队的协商，广东边防总队出台了相关文件，确定盐田户籍居民家庭实行“一户一证”的政策。但是在执行中，并没有对过去的配额指标进行增加，也就是说，这个政策并没有真正落实到位。沙头角街道相关负责人介绍说，以沙头角街道为例，除中英街社区外，沙头角社区目前有１１００户，有“黄证”的仅４６１张；田心社区，目前有１６００户，有“黄证”的仅５３０张；东和社区，目前有６００户，有“黄证”的仅２７０张； 桥东社区，目前有１０００户，有“黄证”的仅４８９张，持“黄证”的数量不足辖区户籍居民户数的一半。而盐田区政法委负责人介绍说，盐田全区目前是１３３２４户居民，但有“黄证”的仅６６６６张。虽然有这些年来户籍家庭增加的因素，但这个量并不大。以沙头角街道为例，从２００５年到现在，户籍居民只增加了不到２０００人，约３００户。所以，“黄证”的问题，并不是因户籍家庭增加造成的。盐田区有关部门负责人也反映，目前的“黄证”发放数量很大，甚至数倍于户籍家庭的数量，这些证都发给谁了？发证的管理要加强。因为“黄证”有政策而不能落实的问题，盐田区的人大代表、政协委员也多次在区里的人代会、政协会上提建议和提案，要求解决。盐田辖区居民反应很大，也造成了很多不安定因素。

已达成一户一证的共识

对此，参加接访的边防六支队相关负责人说，他们认为“一户一证”是发放的上限，是“可以”，但不是“必须”。 就“黄证”的问题，盐田区政法委和边防六支队多次进行协商，目前达成了落实盐田户籍居民家庭实行“一户一证”政策的共识，并形成书面文件向广东边防总队报告。这位负责人说，目前进出中英街，有时就会出现拥堵，以边防现有的指挥系统和人手，难以保证“一户一证”实施后的验放，作为边防管理单位，还要考虑边境安全问题等因素。同时，联检单位中，海关、检验检疫等单位的设施恐也难以满足“黄证”指标扩大后的要求。

将加快解决问题的进度

杜玲表示，中英街办证问题，是长期困扰盐田辖区居民的事情；中英街的管理，也是一个综合复杂的系统工程，涉及安全、民生、稳定等方方面面。中英街当前萧条、冷清的状况，是谁都不愿看到的。要客观、公正地看待当前存在的问题。要开正道、堵歪道，不能怕乱就堵死。区委区政府将加快推进解决这个问题的进度，想方设法落实文件中确定的“一户一证”政策；区相关部门和边防六支队要加强与边防总队的联系，跟踪办理进程。不论是作为辖区的地方党委政府，还是作为管理方的边防、海关、检验检疫等机构，都要为居民服务，并且要服务好，这是职责所在和职责体现。

杜玲说，要对“黄证”进行动态管理，确定办理条件范围，结合辖区户籍家庭的变化，及时补充和注销；要对办理的家庭提出遵守相关规定的要求，对从事违法违规活动的，做出相应的处理，甚至取消其办理“黄证” 的资格，以达到良性循环。目前，按照区委区政府的要求，盐田区相关部门正在对中英街进行商业升级改造，年底可以改造完成并开业，到时，进出中英街的人会更多，如何将中英街管理好，重现当年的辉煌，是对辖区和管理单位的一次考验。